【以下文字根据视频整理】

各位选民，各位朋友。大家礼拜一好。每周一发布参选视频，已经成为我在参选准备期内与选民进行互动交流，阐述自己参选理念的重要方式。所以在接下来的参选准备期，以及杭州市正式开始的区县一级人大换届选举的正式选举期内，我还会依然坚持每周一发布视频，以这样的方式与大家进行互动交流。

今年是我国区县一级人大代表选举年，因为互联网，我们每个人可以更加方便的关注选举，参与选举。特别是最近一段时间国内很多城市已经陆续开始了换届选举工作，人大选举，已经成为许多朋友关注和讨论的话题。

在与朋友们的交流讨论过程里，以及近段时间我拜访选民时与选民的交流过程里，有一个问题引起了我的思考。就是关于，区县一级人大代表是否能够改变我们的生活。

在这个话题上，我关注到了两个非常突出的观点，有一部分朋友认为区县一级人大代表，是可以发挥积极作用的，是可以改变我们的生活，是可以解决现在我们现实中很多难以解决的问题的，他们对此充满信心；当然我也关注到了许多朋友对此有他们的担忧，因为他们担心许多人大代表只不过是去做了一个举手的花瓶，只不过是去做了一个找不到人的隐形代表，他们也认为区县一级人大代表能够参与跟介入的公共事务是非常少的，能够发挥的作用也非常小，甚至发挥不了作用。

其实这些朋友的担忧也不无道理，比如最近杭州正在制定的交通治堵方案，是杭州市统一安排部署的，似乎跟区一级没有直接关系；也比如跟我们每个人生活息息相关的公共保障、公共医疗、公共教育等公共政策，也并不是由区一级来制定的，而是全市、全省、全国统一安排部署的，与区一级似乎没有太紧密的关联。

但我觉得我们可以把这种担忧变为我们努力的方向。在我的当选承诺里，我曾经提到，我当选后会关注保障房问题，因而也遭到了很多朋友的质疑跟批评，甚至有人说我在说大话，说房地产的问题、保障房问题，是全国性问题，一个区人大代表是难以在这些问题上能够有所作为，的确如此，中国保障房两年之内开建2000万套是由中央政府制定的，保障房政策是由中央政府出台的，即便根据各地的一些具体情况出台一些细则，杭州市的保障房也是由杭州市统一安排，似乎与区一级没有直接的关系，区一级人大在这个问题上似乎也发挥不了作用。但是我就在想，区一级政府真的在保障房问题上什么都做不了吗？

谁需要保障房，谁住进了保障房，是否是应该由区一级政府去落实实施呢？作为区政府理应去了解本区范围市民的住房状况，理应去了解本区范围市民，哪些人需要保障房，哪些人不需要保障房，而需要保障的人是否得到了真正的保障。其实从某种层面而言，把保障房给了开着宝马奔驰的人，第一责任人是区县一级政府，而非中央政府，至少在中央政府制定的政策里，是杜绝这类现象发生的。

因而在这个问题上，区县一级人大代表就应该去监督促成区县政府，能够去落实保障房的政策，能够真正将需要保障的市民找到，能够解决他们的住房问题，能够把保障房给了那些真正需要保障的人，而不是那些特权人群！如果政府不作为，或者不公开不透明不公正的方式对保障房政策加以落实和执行，那就应该去问责政府。所以区一级人大代表是可以在全国性的保障房政策上，保障房问题上，发挥非常重要作用的。

另外跟我们每个人生活息息相关的公共保障、公共医疗、公共教育等问题上，这些所有公共政策的制定，最重要的一点就是遵从民意。区县一级人大代表是选民直接选举产生的，代表民意表达民众真实的诉求，是不可推卸的责任和工作的首要任务，也是区县一级人大代表履职的重要保障跟基础，如果都不能表达民众真实的诉求了，又何谈是一个合格的人大代表。

最后，其实我们也都知道，中国的区县人大代表是选民直接选举产生的，而市、省、全国一级的人大代表是分别由下一级人大代表间接选举产生，假如说区县一级人大代表碰到了一些不能解决的问题时，是否应该去责成市一级、省一级、甚至全国一级的人大代表将这些问题加以解决。既然已经代表民众去选举市一级、省一级、全国人大代表了，就应该去监督、促成他们去更好的履职，，否则，何谈是真正的代表。

所以归结起来，不管是民众真实诉求的表达，还是公共政策的落实执行，区县一级人大代表都是有不可推卸责任的，都应该发挥更大作用，民众诉求的表达，不仅局限于区县一级，可以影响到市、省、全国公共政策的制定跟出台，民众的诉求、民众的意愿，永远是公共政策制定出台的一个基础与保障。同时公共政策的具体落实跟执行，也不仅局限本区的公共政策落实执行的监督，区县一级人大代表更应该去监督区县政府在所有公共政策的落实和实施过程里，是否真正做到了落实到位，是否做到了保障所有民众的公共权益。

我们应该坚信，区县一级人大代表是可以发挥非常重要作用的，是可以改变我们的生活，同时我们应该也了解，整个国家就是由很多个区、很多个县构成的，只要区县一级能够落实到位，做得好了，整个国家也才会做得更加好。

所以，我们每个人关注选举，参与选举，才能够让我们的生活更加美好！

谢谢各位，大家下个礼拜一再见。

第七号参选公告

参选准备期第二阶段工作计划

（2011年8月18日——9月28日）

【说明】

参选准备期第一阶段计划（详见：第二号参选公告http://www.xuruiyan.com/post/224.html）已经于8月7日计划完毕，因尚有部分工作因故推迟，及结合选举时间尚未明确调整部分工作，第二阶段计划从8月8日发布推迟至今日8月18日发布。参选准备期第二阶段时间为2011年8月18日——9月28日。第二阶段主要工作是继续推进选举宣传、选民拜访。第三阶段为正式选举前的最后一个参选准备阶段，将于9月底，选举时间信息进一步明确后，发布正式计划。

第二阶段主要工作计划如下：

【一、选民拜访】

1、拜访形式：采用“一对一拜访”形式，拜访选民及见面交流、回答选民提问。

2、拜访范围：下城区全体选民（因选区尚未划分，及选举时可以跨选区投票，暂面向下城区行政区全范围）；

3、拜访安排：如愿意接受我的拜访，可以通过电话、邮件（联系方式见公告底部），与我联系，我会与选民约定拜访时间、地点、方式后前往拜访。

4、拜访内容：选民的诉求、我的个人详细介绍、参选理念阐述、参选相关事务说明、选举流程说明，及选民希望了解的任何信息。

【二、选举宣传】

1、每周参选视频：继续每周一发布参选视频，具体时间：8月22日（第八期），8月29日（第九期），9月5日（第十期），9月12日（第十一期），9月19日（第十二期），9月26日（第十三期）。

2、选举宣传广告片的制作筹划（平面海报、视频短片），预计本阶段完成相关选举广告的制作筹划，会在第三阶段正式发布，一直使用至正式选举阶段。

【三、选民集中交流座谈会】

1、形式：邀请选民参加交流会，为正式选举前的集中式选民拜访活动；

2、时间：9月中下旬（根据选民联系情况安排）

3、地点：待定，会在确定后公开发布

4、内容：集中回答选民提问、了解选民诉求、及选民希望了解的任何信息

5、暂定两次专题性交流座谈会，一次为人才市场集体户选民，一次为下城区居民选民

【四、其他事项】

1、选举知识、法律宣传资料的制作；

2、选举指南海报的制作；

3、其他与选举有关，且合法开展的相关工作。

【五、媒体】

1、继续全面接受媒体采访，参选活动全程公开，欢迎所有媒体采访、监督、报道。

2、所有媒体如需采访，烦请提前两天约定时间和方式；

3、除媒体外，通过新浪微博（@人代参选人徐彦 weibo.com/hzxuyan）及个人博客（www.xuruiyan.com）作为参选正式新闻发布平台，向社会公开发布，接受监督、质询。

【六、下阶段工作计划预告（包含但不限于以下）】

1、第二阶段因未完成事项的继续推进；

2、持续每周一期的参选视频发布；

3、持续的选民拜访，并说明选区划分、联名推荐、投票等详细事项；

4、进入社区展开选民拜访、选举宣传等活动；

5、根据选举正式开始时间，确定时间正式发布参选口号、参选平面广告、参选视频广告；

6、继续全面开展选举知识宣传，宣传选民登记、领票、投票等具体流程；

7、争取在确定选举日后，在正式选举阶段依法组织一场选举造势晚会。

杭州市下城区第十四届人大代表选举参选人：徐彦

手机：13858131306    邮箱：rd@xuruiyan.com

微博：weibo.com/hzxuyan  博客：www.xuruiyan.com

2011年8月18日

【以下文字根据视频整理】

各位选民，各位朋友，大家礼拜一好，非常高兴已经第七次通过视频的方式，在每个礼拜一跟大家交流。要特别感谢一直以来给予我许多支持和鼓励的朋友们，是你们让我对参选更加有了信心；也特别要感谢在整个过程里面，给我提出许多批评和宝贵意见的朋友，是你们让我看到了自己身上的不足。我一定会努力得做得更好。

今天视频的话题是：公职人员与公众的关系。

就在前些天的一则新闻报道里，我们了解到，福建省某地的一位环保局长，在接受记者电话采访的时候，问道记者说，是不是局长很不值钱，因为在这位环保局长看来，所谓的普通群众是不可以给局长打电话的。局长到底值不值钱？普通市民能不能给局长打电话？其实环保局长就只是一个公职人员。而市民呢，即是纳税人，又是选民。

也在前些天，我在与一位公职人员交谈的过程里面，我提到了纳税人。而当我提到纳税人以后，让这位公职人员有些紧张，甚至不高兴。后面跟他的交谈，我也了解到他为什么不高兴。因为在他看来，他的工资是政府发的，他在为政府工作，所以政府给他薪水。同时呢，他特别强调，他从来没有贪污过纳税人一分钱。因而他特别不希望把自己跟纳税人扯上关系

公职人员与公众的关系到底该如何？我也有所思考，我觉得有三个方面：

第一个方面。公职人员之所有拥有公职，这是必须要由公众所授权的。一切权力属于公众，并且每一名公众都是纳税人。在我之前的视频里，我也曾经提到过。公众除了缴纳个税以外，还要通过消费里包含的每一个（笔）间接税的形式，向国家纳税，所以所有的公众都是纳税人，一切公权力又都属于公众。所以公职人员履行公职，必须经得公众的授权。当然在一个国家里，从国务院总理到普通的政府办事人员，都是公职人员，他们有一个共同的工作目标跟工作基础，那就是为国家的公共利益，为每一名公众的利益，而去努力的工作。

第二点我觉得不应该将公职人员与公众对立起来。其实很多时候很容易将两者对立，其实我觉得不应该有这样的对立。因为公职人员他本身属于公众的一份子。在选举的时候，他照样可以投下他的一票，他也是公众。而公共利益，是包括公职人员在内的所有公众的共同利益。当然同时，公职人员与公众不存在什么上下级关系。市长是局长的上级，但是市长跟局长并不是公众的上级，所有人都在法律框架体系之内，人人平等。不存在公职人员是公众的上级，你没有在政府工作，那市长就不是你的上级。他们只是分工不同，职责不同，他们相同的都是在为公众的利益而服务。

第三点我觉得在谈到这个话题的似乎后，很多人都很容易去提及。就是纳税人通过缴纳税金的方式，支付给公职人员报酬。其实我觉得公职人员如果，很努力的为公共利益、公众利益去工作了，获得报酬，纳税人税金支付的报酬，是他的劳动所得，合法合情合理。并不需要像我之前提到的跟那位公职人员交谈的过程里面，一提到纳税人，他就以为只有贪污了纳税人的前，才跟纳税人扯上关系。其实不然，政府的每一笔公共财政，都是纳税人的税金支付的。所以公职人员只要为公共利益、公众利益努力的去工作了，那就可以获得纳税人税金支付的报酬。当然如果一个公职人员，他的工作不作为，甚至伤害了公众的利益，那么公众自然也可以选择更换一名公职人员来履行公共职务。

所以公职人员跟纳税人是非常平等的，不应该将两者对立，也不应该将两者割裂，只要公职人员能够兢兢业业的为公众的利益去努力工作那么你可以获得纳税人的报酬。如果你做得不好，公众也会作出自己的选择。

今天视频的提问环节，回答的提问是：是有选民问到关于我选区的问题，那也作一个说明：我现在的户籍是在杭州市人才市场的集体户中，我以这个户籍身份参选，而杭州市人才市场集体户落户于下城区，所以我在下城区参选。当然具体的选举划分，要等待下城区成立选举委员会后，来具体划分并且公告。一旦我有了消息，会在第一时间，通过微博或者视频的方式，告诉大家。

选区划分以后，我会在自己的选区，去征集选民的联名推荐，以争取成为正式候选人。一旦成为正式候选人后，会在自己的选区，展开选举宣传与选民拜访，以获得选民的支持。同时另外一点非常必要进行说明的是，假如我没有获得选民的联名推荐，或者被正式列为候选人，我照样可以以“另选他人”的方式参选。因为在每张选票上，都有“另选他人”一栏。另选他人也是选举精神之一，也是法律所允许的，所以我也会以这样的一个方式，继续参选。

并且特别需要强调的一点是，选民联名推荐是要本选区的，而投票的时候，只要是下城区，任何一个选区给我的投票，都是有效。也就是我在下城区任何一个选区当选，都视为有效。不管是不是被列为正式候选人，只要获得投票都是有效。

这也是我最近在开展选民拜访和选举宣传的过程里，并不局限于某一个选区，而是面向整个下城区，本阶段我的选民拜访工作，也在进一步推进，所以愿意接受我拜访，或者需要当面交流跟提问的朋友，可以通过视频上提示的方式，给我打电话或者发邮件，我们约定好拜访时间、地点、方式以后，我会登门拜访。

再次感谢所有的朋友，大家下个礼拜一再见。

以上为选民来信截图。以下为我给他的回复：

------------------------------------------------------------------------------

选民：您好！

首先非常感谢您的来信，对于您所提及杭州市正在征求市民意见的“错峰”“限行”治理交通拥堵问题，也是我还有许多朋友都正在关注并思考的问题。

对您的提问，我也谈谈个人的看法，作为对您的回复：

第一个问题：错峰限行交通拥堵治理措施

一、“错峰”“限行”的目的是治堵，我个人与绝大多数市民一样，不希望看到杭州的交通拥堵，造成通行障碍。在“堵”与“不堵”两个选项上，我相信绝大多数市民观点是一致的。

二、在具体考虑“限行”问题上，我个人觉得有两个步骤要进行，第一个步骤，先确定“限行”，或者“不限行”。第二个步骤，如果大部分市民比较统一的选择“限行”，再来考虑怎么“限”，有一个原则是，如果“限行”，不能伤害被限行者的基本权利，不能伤害不同意“限行者”的基本权利。如果大部分意见选择“不限行”，那么在“不限行”下，如果治堵，也得有一个方案。

三、在征求市民意见中，杭州统计调查信息网日前正在进行网络调查，（http://www.hzstats.gov.cn/dc0805/），我已经将您发给我的意见，填入调查问卷，作为市民意见，提交给统计方。在这个调查问卷中也包含征求是否同意“限行”的选项，也较为细致的列明了如果“限行”的一些具体举措，并结合举措征求市民意见。并且，根据媒体报道，目前已有1万多人参与调查，获得38万字的意见，并且，还会有一个2000份调查问卷的入户调查。且市“两难办”的工作人员向媒体公开表示，“一定会尊重民意，可能还会召开听证会，如果分歧较大，甚至不排除取消实施错峰计划的可能性。如果市民都很支持，那就听取多方意见，尽可能完善错峰出行方案。” 因而，从目前来看，限不限行尚未决定，市政府承诺会根据市民意见再做决定。从目前看，市政府在此问题上的做法，是比较妥当的。当然整个过程中，我们作为市民，要继续监督市政府是否公正真实对待民意，也积极参与意见讨论，相信这件事关全体市民的事情，我们可以参与其中，并且作出决定。

四、我个人对“错峰”“限行”的看法：

1、如果要实施限行，必须有一个前提，就是公共交通的同步完善和持续优化，如果限行以后，不能对限行的市民造成交通障碍。在这个问题上，不能让有车族与无车族呈现对立，有车族的道路使用权与无车族的道路使用权都要得到保障。有车族大部分是普通市民，即便他们是富人，他们跟无车族都一样拥有通行自由，交通便利的享用自由。如果公共交通无法得到完善，比如公交通达率、换乘的便捷程度、公共交通的使用成本、公共交通的通行时间准确性等问题上，没法确保市民出行需要，而盲目限行，会对有车族、无车族都造成共同伤害。就如您来信里提到的，许多居住城市外围的市民无法解决上班问题，而被限行后的市民会给不完善的公交系统增加压力，从而也影响本就只能依靠公共交通出行的无车族。

2、如果限行后的公正性问题必须得到保证。这包括如果对待本地牌照车辆，本地市民驾驶外地牌照车辆，外地进入杭州车辆等。也特别要防止公务用车和特权车的“例外”。本地市民驾驶外地牌照车辆，如果一刀切限行，会给这部分市民造成直接不平等的伤害。同时，个人认为，公务用车在可能的限行中，不能享受特权，甚至完全可以要求公务用车在限行措施中，更加严苛限行措施。所有公务用车必须有明显的标注，甚至建议市政府可以承诺，所有公务用车，在限行时段，周一到周五通通限行。因为不能表率带头以身作则的政府，是不能要求市民牺牲便利，换取城市交通。

3、对于交通中很大的一个问题，就是接送孩子上下学，建议开通校车，而也看到杭州拟在9月份实施校车，希望这个举措切实落实，并经过一段时间的事实证明后，让原先依靠私家车接送的家长，可以信任的让孩子安全舒适便捷的乘坐校车。与此类似，希望市政府在限行之外，有更多实际的惠民措施，通过合理引导、疏导，让市民尽可能的选择完善而便利的公共交通，自觉减少私车出行，再来为城市交通、环境等出一份力，以引导模式来取代强制性的约束模式。

4、限行只能阶段性的发挥作用，不是长效机制。路网设置、交通通行线优化、公交系统完善（公共汽车、地铁、出租车、公共自行车等），都必须持续性的进行，只有拥有完善路网、公共交通和合理交通疏导的城市，才能有一个长效性的畅通交通。个人更倾向疏导型、倡导型、引导型的交通治理，包括汽车限购、车牌限制等，从短期看，是少数人牺牲为多数人保障利益，但社会文明进步，不是以牺牲一个群体来换取另一个群体利益的，强制性约束手段，总会伤及所有人。比如，现在处于无车状态的人，被限制用车，看似利益得到保证，但同时也埋下了伤及未来成为有车族时的利益隐患。社会完全不用依靠必须一部分牺牲的逻辑，而是必须有制度是公平保证所有人的利益，而当利益被“特权阶层”侵害时，可以有追究，来维护真正的公平正义。

五、关于我作为人大参选人，在此问题上，我认为提出解决方案的是市政府交通部门，而方案考虑的根源是全体市民，是否施行要市民同意。我个人建议市人大对这个事关全体市民的问题，有一个有效的介入，对方案制定有监督，对市民诉求有保障！我个人，作为区人大参选人，选民的诉求必须听取和尊重，在参选过程里及假如当选后的履职过程，此问题，必须在尊重真实选民诉求的基础上，会在职责范围内积极主动关注，并且在充分调查和选民诉求了解的基础上，形成方案或者提案，通过人大的程序，向政府提交。当然，这个限行属于杭州市一级的公共问题，作为区一级，也会将下城区市民的意见，进行法定程序的表达与推进。

第二部分：关于“群租”房

1、对于您最后提到的“群租”房问题，我经过查阅，暂时未了解到杭州市在此问题上的具体地方性法规，但可以明确，国家有法规是禁止群租，其他城市也有当地的地方性法规。此问题我已经做下记录，会在接下来选民拜访、交流过程里调研，及进行专题性调研，如果当选后，会通过人大进行提案，当然区级人大没有地方性法规的立法权（各省、直辖市以及省政府所在的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的规范性法律文件，它们不得同宪法、法律相抵触），但此问题作为大家关心的议题，非常有必要引起重视。加以解决。

2、建议您如果在遇到您楼上的租住邻居打扰您的生活，并造成影响时，在沟通（包括与租客、房东）无效后，可以向110救助，公安部门、派出所有必要保证居民的生活安全，居住权利不被侵害。如您觉得存在安全隐患，生活被打扰的隐患，建议您可以向房管部门、居委会投诉。也可以根据您所居住小区的业主公约等，要求物业或者业主委员会解决此问题。

3、另外，建议要理解，目前您楼上租住的群租人员，是生活所迫，经济难以承受普通租住房，群租也是迫不得已。如果他们自觉保持良好而有序的生活，没有对包括您在内的其他居民造成生活影响，注意卫生、噪音等问题。建议您在沟通的时候，与房东沟通，尽可能的去尊重和理解租客。当然，如果房东存在故意，或租客的群租已经给您和生活的小区造成影响，那么您和其他居民完全要非常坚决的维护你们的合法权益。

以上是对您来信问询的回复，如有不满意之处，我会继续作出答复。再次感谢您的来信！

下城区人大参选人 徐彦

13858131306

weibo.com/hzxuyan

www.xuruiyan.com

第六号参选公告

恢复参选准备工作的说明

为表对“723”动车特大事故蒙难同胞的哀悼，本人于7月25日发布公告，在“723”蒙难同胞“头七”期间暂停参选相关活动，现暂停期已经结束，特对恢复参选准备工作作出如下说明：

1、即日（2011年8月1日）起正式恢复参选准备工作；

2、原定于本周一，即今日发布的第五期参选视频，因上周尚未录制，今日暂不发布。视频将在本周内录制完成，对近期每周参选视频发布安排如下，第五期下周一（8月8日）发布，第六期下周三（8月10日）发布；

3、正式恢复选民“约访”活动，即下城区所有选民（包括杭州市人才市场集体户选民），若希望当面向我询问、了解并交流的，可来电（13858131306），来邮（rd@xuruiyan.com）等方式约定拜访时间，我将根据与选民约定的时间、地点、方式，拜访选民；

4、近期依然继续为召开首次选民见面交流会而努力，请参选协助志愿团志愿者继续联络诸位身边的亲戚、朋友等下城区选民，争取在8月份召开选民见面交流会，通过交流会我将统一向选民说明参选相关问题，接受选民提问。

5、再次向723动车特大事故中蒙难的同胞致哀！

6、再次感谢7月26日晚、7月28日下午，及最近3天关心、关注我的所有朋友。最近3天发生的事情与参选无直接关联，参选不受影响。7月28日下午大家所知道的那个“理由”，相关信息目前我也和大家知道的一样多，一旦我若了解到更多信息，我会及时公开说明。

杭州市下城区第十四届人大代表选举参选人：徐彦

手机：13858131306    邮箱：rd@xuruiyan.com

微博：weibo.com/hzxuyan  博客：www.xuruiyan.com

2011年8月1日

第五号参选公告

暂停选举活动的公告

2011年7月23日晚20：38，中国快速列车D3115、D301次动车组，在浙江温州境内发生严重追尾脱轨事故，造成至少38位同胞不幸蒙难，数百位同胞受到严重伤害，上千同胞乘客受到影响。对此，向所有蒙难同胞沉痛致哀！

现特发布公告，决定在“723动车特大事故”蒙难同胞“头七”期间，暂停一切参选活动，以示哀悼！详细说明如下：

1、即日起至7月29日蒙难同胞“头七日”止，暂停一切参选活动，包括参选宣传、选民拜访等活动；

2、初定于8月1日恢复参选准备工作，如遇特殊情况，另行公告；

3、7月29日，蒙难同胞“头七日”，将以普通民众名义，前往事故现场，敬献鲜花，哀悼同胞，并追问真相；

4、原定本周录制，并于8月1日发布的第五期参选说明视频，暂停发布，第五期参选演说视频，待下周录制后再行发布。

杭州市下城区第十四届人大代表选举参选人：徐彦

手机：13858131306    邮箱：rd@xuruiyan.com

微博：weibo.com/hzxuyan  博客：www.xuruiyan.com

2011年7月25日

沉痛哀悼723动车特大事故蒙难同胞！